Фото: информационная служба Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

25 февраля 2021 года в форме видеоконференцсвязи состоялось заседание Комитета Сената Олий Мажлиса по судебно-правовым вопросам и противодействию коррупции. В ходе заседания предварительно обсуждены Конституционный закон Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан», а также отчеты Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана) и Уполномоченного по правам ребенка, которые планируется обсудить на очередном пленарном заседании Сената.

В работе заседания приняли участие члены Комитета Сената Олий Мажлиса по судебно-правовым вопросам и противодействию коррупции, председатели постоянных комиссий Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов по обеспечению законности и противодействию коррупции, эксперты, специалисты и представители средств массовой информации.

Отмечалось, что принятие Конституционного закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан» будет способствовать более широкой защите прав человека.

В частности, в настоящее время деятельность Конституционного суда регулируется Конституционным законом «О Конституционном суде Республики Узбекистан» от 31 мая 2017 года. Однако процессуальные правила судопроизводства в Конституционном суде определяются Регламентом, утвержденным самим Конституционным судом. В большинстве стран предусмотрено закрепление такой нормы законом.

Кроме того, анализ практики конституционного судопроизводства показывает, что в нашей стране существуют еще ряд актуальных проблем, требующих решения при защите конституционных прав граждан, а также вопросы, требующие правового регулирования.

Принятие данного Закона выведет на новый уровень конституционное судопроизводство.

Законом расширяется круг субъектов, обращающихся в Конституционный суд, и право обращения в Конституционный суд предоставляется гражданам и юридическим лицам, Национальному центру Республики Узбекистан по правам человека, Уполномоченному при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и заместителю Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) – Уполномоченному по правам ребенка,

На заседании с критической и аналитической точки зрения обсужден отчет Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана).

С отчетом по данному вопросу выступили Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (омбудсман) Феруза Эшматова и Уполномоченный по правам ребенка Алия Юнусова.

Отмечалось, что Уполномоченным и его региональными представителями проделана работа по 7 основным направлениям.

В частности, проведена большая работа по предупреждению применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания путем совершенствования национального законодательства о правах человека, мониторинга его соблюдения, рассмотрения обращений граждан, повышения правосознания и осведомленности населения и представителей государственных органов, международного сотрудничества в сфере защиты прав и свобод человека, а также регулярного посещения пенитенциарных учреждений.

Вместе с тем, несмотря на положительные изменения в деятельности Уполномоченного по работе с обращениями населения по сравнению с прошлым годом, в отчетном периоде 176 обращений были признаны в установленном порядке анонимными в соответствии с требованиями законодательства. Однако не налажена практика рассмотрения по инициативе Уполномоченного вопросов, поднятых в данных обращениях.

Несмотря на осуществление приоритетной политики по внедрению эффективных механизмов обеспечения рассмотрения государственными органами и иными организациями обращений и защите прав человека в этой сфере в течение отчетного года министерствами и ведомствами своевременно не даны ответы на 274 обращения Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана). Хотя по данному факту были внесены 3 представления в министерства и хокимияты (Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Министерство здравоохранения и хокимият Ташкентской области), 9 заключений (в Министерство внутренних дел Республики Узбекистан, хокимияты Ферганской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской областей, города Ташкента, Андижанской и Кашкадарьинской областей), палаты Олий Мажлиса не были проинформированы об этом. 

В результате проведенного мониторинга в целях предотвращения применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания также выявлен ряд недостатков в местах содержания под стражей и ожидающих своего решения проблем, мотивированных неэффективной организацией правовой пропаганды соответствующими министерствами и ведомствами.

Подвергалась критике то, что сотрудники пенитенциарного учреждения не в полной мере осведомлены о Законе «Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)»;

в производственных цехах учреждений не созданы медицинские пункты, а цеха, самостоятельные участки, мастерские и другие сооружения не в полной мере обеспечены аптечками оказания первой медицинской помощи;

осужденные, привлекаемые к труду на производстве, не в полной мере обеспечены специальной одеждой, головными уборами, обувью, другими средствами индивидуальной защиты и гигиены.

Кроме того, отмечалось, что региональные представители Уполномоченного неправильно организовали работу по пропаганде своей деятельности.

Были высказаны также предложения и рекомендации членов Сената, экспертов и специалистов.

По рассмотренным на заседании вопросам принято соответствующее решение Комитета.