​Постановление Президента Республики Узбекистан

Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека за период своей деятельности внес значительный вклад в развитие образования и науки, а также подготовку кадров для различных отраслей экономики, социальной и духовной сфер республики. За истекший период подготовлено более 100 академиков и 2,5 тысячи докторов и кандидатов наук. Признанными стали школы математиков Т. Сарымсакова, С. Сирожиддинова, М. Салохиддинова, биохимиков Ж. Мусаева, геологов Х. Абдуллаева, Т. Далимова и других. Воспитанниками университета являются Герои Узбекистана А. Орипов, Э. Вахидов, О. Шарафиддинов и С. Ганиева.

Учебный процесс с учетом современных требований  обновлен государственными образовательными стандартами и учебными программами подготовки специалистов, а также переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Внедрена новая двухступенчатая система подготовки научных кадров высшей квалификации. За последние 10 лет диплом университета получили свыше 26 тысяч квалифицированных выпускников по различным направлениям и специальностям.

В настоящее время реализуется 114 научных и научно-образовательных проектов, 18 из которых международные, в которых участвуют более 50 процентов преподавателей университета. С 2018/2019 учебного года реализуются совместные образовательные программы с Казанским федеральным университетом (Российская Федерация) по направлению «Геодезия и геоинформатика» и Холонским институтом технологий (Израиль) по направлениям «Компьютерные науки», «Инженерная математика», «Технологический менеджмент». В ведущих университетах мира обеспечиваются стажировки, повышение квалификации и научные исследования 226 преподавателей и докторантов.

Реализованы меры по модернизации и укреплению материально-технической базы университета. Открыты два новых факультета, осуществлена реконструкция учебно-лабораторных корпусов, оснащенных новым лабораторным оборудованием. Оплата труда профессорско-преподавательского состава увеличена в 2,5 раза.

Принимаемые государством меры всесторонней помощи и поддержки деятельности университета, безусловно, способствуют подготовке не только «…креативно и системно мыслящих, способных принимать нестандартные решения, ставящих интересы страны превыше всего специалистов высокой квалификации…», но и воспитанию способной и талантливой студенческой молодежи.

Сегодня 73 процента студентов университета представляют Республику Каракалпакстан и все 12 областей республики. Среди них лауреаты премии имени Зульфии, именные стипендиаты, призеры международных и республиканских олимпиад по предметам, победители чемпионатов мира и Азии по различным видам спорта. Более 87 процентов выпускников академиче­ского лицея имени С. Сирожиддинова успешно поступили и продолжают учебу в вузах республики.

Наряду с этим критический и всесторонний анализ выявил комплекс недостатков и проблем, которые становятся серьезным тормозом и препятствием в сфере подготовки кадров высокой квалификации, развития научного и многогранного человеческого капитала. За последние годы не обеспечены практические и эффективные меры по подтверждению его статуса Национального университета. В их числе:

первое — структура направлений и специальностей образования, а также квоты приема по каждому факультету и кафедре значительно отстают от реальной потребности, зачастую не соответствуют территориальным программам социально-экономического развития, потребностям рынка труда и заказчиков кадров. Трудоустройство выпускников не всегда соответствует полученной специальности;

второе — низок уровень внедрения в образовательный процесс современных педагогических технологий, в том числе апробированных и соответствующих международным стандартам. Учебно-методическое обеспечение и содержание образовательного процесса отстают от инновационного и технологического развития отраслей экономики, неэффективна организация теоретической и производственной практики студентов;

третье — отсутствует четко выраженная система подготовки резерва кадров для обеспечения эффективного управления университетом, включая учебно-воспитательный и научный процесс. Сохраняется недостаточный уровень профессионального мастерства отдельных педагогических кадров, неэффективность курсов повышения квалификации, стажировки педагогических и научных сотрудников, слабое привлечение потенциала НИИ Академии наук Республики Узбекистан при назначении руководителей и консультантов магистрантов и диссертантов, несистемность подготовки кадров по различным программам, в том числе по магистратуре за рубежом;

четвертое — лишь 59 процентов преподавателей университета имеют ученые степени, при этом средний возраст докторов наук составляет 61, кандидатов наук — 54 года. Университет не входит в рейтинги авторитетных международных агентств, международная цитируемость научных статей ученых остается низкой, отмечается слабая мотивация и заинтересованность к науке со стороны определенной части студенчества;

пятое — на низком уровне остаются содержание, производительность и качество информационной системы университета, а также компетентность IT-специалистов. Отсутствует высокоскоростной доступ к сети Интернет, всего 7 процентов территории университета охвачено беспроводным доступом к интернету, в том числе к зарубежным информационным образовательным ресурсам;

шестое — не осуществляется должным образом работа по установлению тесных партнерских отношений с ведущими зарубежными профильными научными центрами, особенно на основе научных стажировок, недостаточно количество вовлеченных иностранных профессоров и преподавателей в учебную и научную деятельность университета;

седьмое — проведенные социологические исследования указывают на необходимость наполнения конкретным содержанием духовно-просветительской работы с юношами и девушками, а также молодыми педагогами, воспитания у них не только тяги к знаниям, но и чувства верности национальным традициям гуманности и высокой духовности, укрепления критического мышления и иммунитета к чуждым идеям и идеологиям. Большинство руководителей ректората, факультетов и кафедр самоустранились от этой важной работы, крайне редки их встречи с молодежью в общежитиях. Низким остается уровень досуга, многих мероприятий, в том числе культурно-массовых, и спорта;

восьмое — не принимаются действенные меры для укрепления материально-технической базы отдельных факультетов, академиче­ского лицея, спортивных сооружений и мест полевой практики студентов. В научно-исследовательских лабораториях не хватает современного оборудования. Существует дефицит мест в общежитиях для студентов, а также недостаточность жилья для работников университета и специалистов, приглашаемых из-за рубежа;

девятое — отсутствует четко выраженная стратегия развития университета, основанная на современных методах и передовой практике менеджмента высших образовательных учреждений. Требует пересмотра и оптимизации система финансирования, а также внедрения прозрачных механизмов рационального и эффективного использования средств, и прежде всего бюджетных;

десятое — не внедрена рейтинговая система оценки эффективности труда руководителей деканатов и кафедр, а также профессорско-преподавательского состава и последующего их материального стимулирования.

Указанные недостатки и проблемы являются прямым следствием отсутствия у руководства Национального университета Узбеки­стана имени Мирзо Улугбека (Марахимов А. Р.) и Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Маджидов И. У.) требовательности, целеустремленности и личной инициативы по поиску, созданию и активному внедрению отвечающих международным стандартам современных форм и методов подготовки кадров высокой квалификации и новой формации, эффективному использованию огромного потенциала вузов­ской науки, а также всестороннему воспитанию достойной студенческой молодежи, готовой и способной внести активный вклад в динамичное развитие Республики Узбекистан.

В целях реализации системных мер по коренному улучшению качества подготовки в соответствии с международными стандартами востребованных квалифицированных кадров в области фундаментальных и гуманитарных наук, интенсивного развития вузовской науки, эффективного использования научного потенциала по перспективным и высокотехнологичным направлениям, неуклонного повышения профессионального уровня и педагогического мастерства кадров, усиления духовно-нравственного воспитания студенческой молодежи, а также обеспечения комплексного развития Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека:

1. Строго предупредить ректора Марахимова А. Р. и его заместителей Джумабаева Д. Х., Тураева А. С., Ибадуллаева В. А., Кодирова Н. Н. об их персональной ответственности за допущенные серьезные недостатки по обеспечению эффективного менеджмента структурными подразделениями университета, отсутствие системного анализа текущих, среднесрочных и перспективных задач, низкую требовательность к кадрам руководителей управленческого звена и профессорско-преподавательского состава, за обеспечение внедрения современных образовательных, в том числе инновационных программ и эффективной научно-исследовательской работы на уровне признанных международных требований и стандартов, а также повышение его рейтинга среди отечественных университетов и зарубежных ведущих высших учебных заведений.

2. Обратить внимание министра высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан Маджидова И. У., его заместителей — Шарипова К. А., Бегимкулова У. Ш., Бузрукхонова С. М., коллегии и руководителей структурных подразделений центрального аппарата министерства на отсутствие контроля, действенной координации и низкую эффективность принимаемых ими мер по реализации основных направлений, приоритетных задач и достижению целевых показателей, определенных на 2017—2021 годы в постановлении Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию системы высшего образования» от 20 апреля 2017 года № ПП-2909 и ряда нормативно-правовых актов по комплексному развитию Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека как базового университета в сфере подготовки кадров по математическим, естественно-научным и гуманитарным направлениям высшего образования в стране.

3. Заместителю Премьер-министра Абдухакимову А. А. совместно с советником Президента Республики Узбекистан по вопросам молодежи, науки, образования, здравоохранения и спорта Абдувахитовым А. А.:

до 1 июля 2019 года — тщательно и всесторонне проанализировать эффективность реализации приоритетных задач, требований и мер, утвержденных актами Президента Республики
Узбекистан и правительства в 2015—2019 годах по системе развития высшего образования в республике на 2017—2021 годы;

до 1 августа 2019 года — на основе критического анализа внести конкретные предложения по: первое — результативности принятых мер по ключевым направлениям развития высших учебных заведений, укреплению их материально-технической базы и состоянию финансирования; второе — внесению оптимальных корректировок в утвержденные комплексные программы (меры); третье — мерам персональной ответственности руководителей соответствующих министерств, ведомств и органов исполнительной власти на местах, проявивших безответственность в реализации возложенных на них целевых задач.

4. Особо обратить внимание вышеуказанных должностных лиц и руководителей министерств, ведомств и хокимиятов на необходимость своевременной, неукоснительной и в полном объеме реализации требований и приоритетных задач, определенных на встрече с ректорами вузов и научной общественностью республики 24 мая 2019 года в Национальном университете
Узбекистана имени Мирзо Улугбека. В этих целях разработать, утвердить и реализовать практические меры, обеспечивающие выполнение данных поручений и достижение поставленных целей.

5. Определить основной целью руководства Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека, его факультетов, специализированных и других кафедр, научно-исследовательских институтов, академического лицея, всего профессорско-преподавательского состава и студенческой молодежи разработку комплекса конкретных мер по реализации многогранной и приоритетной задачи — «…всестороннее развитие человеческого капитала, создание необходимых и благоприятных условий для подготовки специалистов на уровне международных стандартов, способных обеспечить в дальнейшем интеллектуальную, научную и экономическую мощь, а также процветание и независимость Республики Узбекистан…».

6. В целях обеспечения разработки Программы комплексного развития Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека на 2019—2023 годы согласиться с предложениями ректората университета, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства экономики и промышленности, Министерства занятости и трудовых отношений, Ми­нистерства финансов, руководителей отраслей экономики и со­циальной сферы — заказчиков кадров, хокимията г. Ташкента о совместной разработке 9 целевых программ, которые призваны стать прочным фундаментом, действенным механизмом и гарантией коренного совершенствования системы подготовки востребованных квалифицированных кадров и развития научного потенциала университета, а также восстановления его статуса как флагмана высшего образования Республики Узбекистан. Утвердить, согласно приложениям № 1—9, основные направления разработки следующих целевых программ:

«Оптимизация направлений и специальностей образования, формирование целевых параметров подготовки кадров с учетом потребностей развития регионов, отраслей экономики, науки и социальной сферы, организация практики студентов на производственных и иных предприятиях» — Компонент № 1;

«Совершенствование организации планирования, углубления и улучшения качества образовательного процесса в соответствии с международной практикой внедрения новейших педагогических технологий и методов обучения» — Компонент № 2;

«Совершенствование системы подбора и назначения кадров руководителей и профессорско-преподавательского состава ректората, факультетов, кафедр, научно-исследовательских учреждений и академического лицея, повышения их профессионального уровня и педагогического мастерства» — Компонент № 3;

«Развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности, интеграции университетских исследований с потребностями производства, академической наукой, обеспечение результативности научной работы преподавателей, привлечение молодежи к научной деятельности» — Компонент № 4;

«Создание Единого информационного пространства образовательной, научной и административной деятельности, оснащение инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, пополнение контентом» — Компонент № 5;

«Развитие международного сотрудничества, партнерских отношений с ведущими зарубежными университетами, привлечение к образовательной деятельности зарубежных специалистов и преподавателей» — Компонент № 6;

«Совершенствование системы воспитательной работы, привития студентам высоких моральных и духовно-нравственных качеств, укрепление иммунитета к чуждым идеям и идеологиям, создание условий для здорового образа жизни и организации досуга студентов» — Компонент № 7;

«Модернизация и укрепление материально-технической базы, оснащение лабораторий современным учебно-научным оборудованием, развитие социально-спортивной инфраструктуры» — Компонент № 8;

«Эффективное финансирование деятельности университета, оптимизация расходов и поэтапный переход на самофинансирование» — Компонент № 9.

7. В целях обеспечения координации работы университета, Министерства высшего и среднего специального образования, других министерств и ведомств по своевременной подготовке соответствующих нормативных документов и практических мер, их тщательной экономической, финансовой и правовой экспертизы, а также формирования целевых программ в установленные сроки создать Координационную группу в составе согласно приложению № 10. Руководителю Координационной группы — заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Абдухакимову А. А. в недельный срок утвердить составы рабочих групп в разрезе приложений № 1—9 к постановлению и пошаговые графики их реализации.

8. Внедрить, начиная с 2019/2020 учебного года, с учетом изучения апробированного опыта ведущих высших учебных заведений стран СНГ и иностранных государств, в том числе МГУ имени М. Ломоносова, систему рейтинговой оценки эффективности деятель­ности руководителей и профессорско-преподавательского состава в разрезе факультетов и кафедр, лабораторий научно-исследовательских институтов, в академическом лицее и в целом университета по утвержденным целевым программам.

Ректору Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека совместно с Министерством высшего и среднего специального образования разработать и утвердить:

- до 1 августа 2019 года — порядок и комплекс мер по реализации 5 инициатив Президента Республики Узбекистан на всех курсах и в структурных подразделениях университета.

Определить приоритетной задачей ректора и проректоров, руководителей деканатов и кафедр, всего профессорско-преподавательского состава университета внедрение на постоянной основе практики активного диалога со студентами, особенно с проживающими в общежитиях и вне, системное изучение их нужд и запросов, принятие конкретных мер по устранению проблемных вопросов в учебной, научной и духовной жизни студенческой молодежи; 

— до 1 сентября 2019 года — индикаторы (показатели), на основе которых будет внедрена система рейтинговой оценки;

— до 1 октября 2019 года — на основе вышеуказанных индикаторов (показателей) систему рейтинговой оценки эффективности и результативности деятельности структурных подразделений и университета в целом.

9. Определить важнейшей задачей ректората Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека и Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбеки­стан разработку комплекса мер по коренному улучшению системы повышения уровня знаний и квалификации, профессиональной подготовки руководителей структурных подразделений и профессорско-преподавательского состава, предупреждению и искоренению среди отдельной части из них негативных проявлений. В этих целях разработать конкретные меры:

до 1 сентября 2019 года — по формированию действенного резерва кадров в структурных подразделениях университета;

до 1 октября 2019 года — по проведению в установленном порядке аттестации работников управленческого звена, а также профессорско-преподавательского состава всех подразделений университета;

до 1 ноября 2019 года — по организации сроком на 6 месяцев стажировок по линии Фонда «Эл-юрт умиди» и за счет других источников финансирования руководителей и профессорско-преподавательского состава университета в известных и с высоким уровнем рейтинга зарубежных высших учебных заведениях и научно-технических центрах, а также на отечественных предприятиях, в организациях и подразделениях системы Академии наук республики.

10. Утвердить обновленные организационную структуру и структуру ректората Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека согласно приложению № 11. Ввести с 2019/2020 учебного года в структуру ректората должность проректора по учебно-методическому обеспечению и контролю качества образования университета как базового вуза по учебно-методическому и научному патронажу, координации методологии разработки и совершенствования образовательных программ для высших учебных заведений республики.

Согласиться с предложениями ректората университета, Ми­нистерства высшего и среднего специального образования, руководителей органов государственного и хозяйственного управления — заказчиков кадров о создании следующих факультетов:

с 2019/2020 учебного года — узбекско-израильского факультета по направлениям «Инженерная математика», «Компьютерные науки» и «Технологический менеджмент»;

с 2020/2021 учебного года и в последующие годы — «Прикладная математика и интеллектуальные технологии», «Биофизика и инженерные исследования», «Фундаментальная медицина и биохимия».

Ректору университета Марахимову А. Р. в 10-дневный срок совместно с Министерством высшего и среднего специального образования и Министерством финансов, исходя из приложения
№ 11, разработать и утвердить штатные расписания ректората, деканатов, кафедр и других структурных подразделений университета.

Согласиться с предложением Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан о создании при Национальном университете Узбекистана имени Мирзо Улугбека Научно-практического центра интеллектуально-программных систем.

11. Преобразовать академический лицей имени С.Х. Сирожиддинова в Республиканский академический лицей имени С.Х. Сирожиддинова со специализацией естественные и точные науки.

Национальному университету Узбекистана имени Мирзо Улугбека совместно с Министерством высшего и среднего специального образования и Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по дальнейшей эффективной деятельности Республикан­ского академического лицея имени С.Х. Сирожиддинова, включая:

порядок приема учащихся с их дальнейшим прямым зачислением, начиная с 2021/2022 учебного года, на соответствующие факультеты Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека;

преобразование, начиная с 2021/2022 учебного года, Республиканского академического лицея имени С.Х. Сирожиддинова в Республиканскую гимназию имени С. Х. Сирожиддинова.

12. Утвердить основные показатели приема студентов на основе государственного заказа в Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека на 2019/2020 учебный год согласно приложениям № 12—13.

13. Определить следующие источники финансирования деятельности университета:

а) бюджетные средства республики, выделяемые через Министерство высшего и среднего специального образования и направляемые на финансирование текущих расходов университета в соответствии с уставной деятельностью;

б) средства по оплате контрактов, поступающие на отдельный лицевой счет в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан и направляемые на финансирование текущих расходов Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека в соответствии с уставной деятельностью и осуществление капитальных расходов;

в) грантовые средства, поступающие на счет в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан и направляемые на финансирование расходов в соответствии со сметой гранта;

г) средства по хоздоговорной (или другой) тематике, поступающие на счет в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан и направляемые на финансирование выполнения договорных работ;

д) прочие поступления от непрофильной деятельности, направляемые на текущие расходы университета.

14. Принять к сведению, что в Национальном университете Узбекистана имени Мирзо Улугбека создан Фонд развития университета, источником которого являются поступления средств от хозяйственных договоров, платных курсов, спонсорских отчислений, сдачи в аренду помещений, деятельности типографии и других.

Установить порядок, в соответствии с которым средства Фонда развития направляются строго на следующие цели:

укрепление материально-технической базы;

погашение кредиторской задолженности;

материальное поощрение сотрудников и профессорско-преподавательского персонала.

15. Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан до 1 августа 2019 года разработать и внести в Кабинет Министров предложения, предусматривающие в качестве эксперимента создание Попечительского совета Национального университета Узбеки­стана имени Мирзо Улугбека, утверждение его персонального состава, определение полномочий, механизмов принятия и исполнения решений.

16. Заместителям Премьер-министра Республики Узбекистан Раматову А. Ж., Кучкарову Д. А., Абдухакимову А. А., Нарбаевой Т. К., руководителям министерств и ведомств, хокиму г. Ташкента Артыкходжаеву Ж. А. обеспечить своевременную и тщательную проработку поручений, определенных на встрече с ректорами вузов и научной общественностью 24 мая 2019 года. В том числе:

до 1 июля 2019 года — представить предложения по строительству на территории студенческого городка Алмазарского района
г. Ташкента: 6 современных многоэтажных домов, в том числе для профессорско-преподавательского состава и молодых исследователей университета, универсального спортивного комплекса, «Молодежного сада», зоны Wi-Fi и других объектов;

до 1 января 2020 года — по строительству зданий вивария и оранжереи для биологического факультета университета;

до 1 января 2020 года — по укреплению материально-техниче­ской базы и оснащению современными гидрометеорологическими приборами Чарвакского учебно-практического центра университета.

Принять к сведению, что в целях оснащения учебно-научных лабораторий факультетов по точным и естественным наукам университету выделено 6 млн долларов США.

17. Министерству инновационного развития, Академии наук, Министерству высшего и среднего специального образования, Ми­нистерству финансов, Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в месячный срок разработать и внести проект постановления Кабинета Министров о порядке выплаты с 1 сентября 2019 года доплаты к ежемесячной заработной плате работников, занимающихся научно-педагогической и трудовой деятельностью во всех государственных организациях в сфере образования и науки, в размере: до 30 процентов — имеющим степень кандидата наук или доктора философии (PhD) (или приравненную к ним степень зарубежных стран); до 60 процентов — имеющим степень доктора наук (Doctor of Science) (или приравненную к ним степень зарубежных стран) за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Определить, что доплаты производятся с учетом конкретного вклада каждого работника в научно-педагогическую и трудовую деятельность на основании представления руководителя структурного подразделения и решения коллегиального органа учреждения (организации).

18. Министерству финансов, Академии наук, Министерству инновационного развития, Министерству высшего и среднего специального образования, Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и внести проект постановления Кабинета Министров о внедрении с 1 января 2020 года института стажеров-исследователей в качестве ступени подготовки в системе послевузовского образования за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

19. Заместителю Премьер-министра, министру финансов Республики Узбекистан Кучкарову Д. А. обеспечить тщательную финансовую проработку поручений и мер, предусмотренных настоящим
постановлением, для последующего внесения обоснованных предложений по выделению средств для их финансирования с учетом источников, указанных в пунктах 13—14 постановления и международных грантов.

20. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан совместно с министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советника Президента Республики Узбекистан Абдувахитова А. А., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Абдухакимова А. А., министра высшего и среднего специального образования Маджидова И. У. и ректора Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека Марахимова А. Р.

О результативности принятых мер доложить 1 августа и 1 октября 2019 года, 10 января 2020 года.

Президент Республики Узбекистан                                                                          Ш. МИРЗИЁЕВ

город Ташкент,

17 июня 2019 года.