В Законодательной палате Олий Мажлиса продолжается обстоятельное обсуждение законопроектов. Не факт, что каждый документ, вынесенный на рассмотрение, пройдет все этапы согласования гладко. К примеру, члены фракции НДПУ высказали ряд серьезных замечаний по поводу проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей».

Благодаря росту покупательской способности населения растет и спрос на товары и услуги, расширяя электорат, заинтересованный в толковых правовых актах, регулирующих сферу. На какие аспекты обратили внимание депутаты во время второго чтения, почему документ возвращен в комитет?

По мнению члена фракции НДПУ Дилбар Мамажоновой, предоставление агентству, защищающему права потребителей, полномочий по применению санкций лицам с юридическим статусом, алогично. В частности, согласно Указу Президента «О мерах по коренному совершенствованию правовой и институциональной системы защиты прав потребителей» от 11 сентября 2019 года, агентству при выявлении случаев реализации потребителям товаров (работ, услуг) с нарушением сроков годности, хранения и службы товаров предоставлены определенные права.

А именно:

- вносить государственным органам, организациям, учреждениям и предприятиям независимо от формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям в пределах своих полномочий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей и рекламе;

- направлять материалы в уполномоченные органы при наличии признаков нарушения законодательства о защите прав потребителей и рекламе, а также в соответствующие органы и организации для решения вопроса о приостановлении, прекращении (аннулировании) действия лицензий (разрешительных документов) на осуществление соответствующего вида деятельности;

- обращаться в суд с заявлениями о защите прав и интересов потребителей, а также о применении мер правового воздействия к лицам, нарушающим права потребителей.

Неуклонный рост объемов розничной торговли обуславливает необходимость упорядочения отношений в потребительской сфере, считает член фракции НДПУ Шарофиддин Назаров. В цивилизованном мире придерживаются принципа, что потребитель всегда прав. Он должен чувствовать, что находится под защитой закона. Если в вышеназванном указе приоритет придан вопросам международного сотрудничества, то в проекте закона эти аспекты оставлены без внимания.

По мнению представителей НДПУ, в нижней палате парламента вносимые в проект закона изменения и дополнения больше преследуют интересы Агентства по защите прав потребителей при Антимонопольном комитете. Оно не должно превратиться в контролирующий, наказующий орган, а работать в интересах потребителей, перестроить свою деятельность в соответствии с требованиями дня.

В частности, согласно проекту документа, при факте нарушения законодательства о защите прав потребителей предусматривается предоставление агентству права проведения проверки субъекта предпринимательства (с вмешательством в финансово-хозяйственную деятельность).

— Согласно другому изменению, агентство будет располагать большими полномочиями по применению финансовых санкций в отношении предпринимателей, — дает пояснение член фракции НДПУ Шербек Буронов. — Подобная норма может породить коррупцию. Организация, выступающая автором проекта, попросту лоббирует свои интересы.

В проекте закона отсутствуют четкие критерии признания факта нарушения закона. Вместо защиты интересов потребителей агентство превращается в проверяющий производителя, реализатора товара орган. Даже в этом случае без ответов остаются вопросы относительно того, кем, когда и при каких обстоятельствах будет проведена проверка. Следовательно, любой сотрудник агентства может вмешиваться в деятельность любого предпринимателя.

По мнению члена фракции Фирдавса Шарипова, санкции необходимо принимать не против юридического лица, нарушившего законодательство, а против его руководителя. Иначе санкции отразятся на всем коллективе, за работу которого отвечает первое лицо. В случае приостановки деятель­ности субъекта предпринимательства из-за санкций на улице могут оказаться его работники, а это в условиях пандемии непозволительная роскошь.

Исходя из этих соображений фракция НДПУ в Законодательной палате Олий Мажлиса вернула проект закона на доработку в профильный комитет.

Саидахмад ШУКУРОВ,
«Народное слово».