иллюстративное фото

Демократия немыслима без выборов. В настоящее время во всем мире признается, что свободные и справедливые выборы являются определяющим фактором в процессе демократизации и одним из основных средств выражения воли народа.

В Республике Узбекистан становление и развитие современной избирательной системы, отвечающей демократическим требованиям, происходило постепенно. Была сформирована законодательная база, обеспечивающая гарантии свободного волеизъявления граждан и право каждого гражданина избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Действовавшее законодательство о выборах включало в себя пять основных законов «О выборах Президента Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан», «О гарантиях избирательных прав граждан» и множество подзаконных актов. Отсутствие единого кодифицированного национального законодательного акта в сфере выборов вызывало противоречие и дублирование в законодательных документах.

Вступление в силу 26 июня 2019 года Избирательного кодекса, объединившего в один документ законы, регулирующие организацию и проведение президентских, парламентских выборов и выборов в местные представительные органы власти, имеет важное политическое значение в общественной жизни страны. Главное, Избирательный кодекс вобрал в себя наилучшее законодательство и практики наиболее развитых демократических стран, общепризнанные нормы и принципы международного права. 

Так, избирательное право граждан Узбекистана закреплено в Конституции страны. А законодательная база выборов – Избирательный кодекс принят парламентом страны на уровне закона прямого действия, исключающего необходимость регулирования выборного процесса актами исполнительной власти. Учтены рекомендации международных документов и в вопросе ограничения избирательного права. Например,  Международный пакт о гражданских и политических правах предусматривает, что граждане не могут быть лишены избирательного права за исключением случаев, предусмотренных законодательством (например, в случае невменяемости или обвинении в совершении серьезного правонарушения). Лишение индивидуальных привилегий должно иметь юридическое основание и в случае признания гражданина виновным в совершении уголовного преступления должно быть пропорциональным характеру правонарушения.

В этой связи, в статье 117 Конституции Узбекистана закреплено: «Не могут быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда за совершенные тяжкие и особо тяжкие преступления».

Особое внимание в Избирательном кодексе уделено вопросам правильного и рационального формирования избирательных округов. При этом, за основу взяты положения Всеобщей Декларации прав человека, предлагающей, чтобы нарезка округов, в которых проводятся выборы, должна обеспечивать равенство избирательных прав путем создания приблизительно одинакового соотношения избирателей к избираемым представителям по каждому из округов. 

Как известно, 31 мая глава государства подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Республики Узбекистан».

Согласно документу, жалобы на действия и решения избирательных комиссий рассматриваются исключительно судами. Окружная избирательная комиссия по выборам президента образуется в составе восьми – восемнадцати членов (раньше было 6-8 членов). В документе также говорится, что теперь в избирательный бюллетень не вносится занимаемая должность (род занятий), место работы кандидата.

Массовые мероприятия, такие как встречи с избирателями, проводятся с письменного уведомления соответствующих районных (городских) хокимиятов о месте и времени их проведения не менее чем за три дня. При этом разрешение на проведение массовых мероприятий не требуется.

Шерзод РАЖАБОВ,
Председатель Мирзо-Улугбекского межрайонного суда по гражданским делам