Фото: пресс-служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

18 ноября 2020 года состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса. На нем депутаты обсудили отчет об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов за 9 месяцев 2020 года. В заседании приняли участие представители Министерства финансов, Министерства экономического развития и сокращения бедности, Государственного налогового комитета, Центрального банка и других министерств, государственных комитетов и ведомств.

Осуществлена прямая трансляция заседания Законодательной палаты Олий Мажлиса в видеохостинге youtube, а также на официальной странице социальной сети facebook. В этом процессе широкая общественность выразила свои мнения и суждения, предложения по этим обсуждениям, сообщает пресс-служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Согласно представленному отчету правительства, исполнение Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов за 9 месяцев 2020 года осуществлялось в пределах бюджетных параметров, установленных Законом Республики Узбекистан «О Государственном бюджете на 2020 год», а также направленных на предотвращение последствий пандемии.

Пандемия коронавируса и последствия глобального кризиса повлияли также на экономику Узбекистана. Несмотря на это, по итогам 9 месяцев 2020 года ВВП страны вырос на 0,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Доходы Государственного бюджета за 9 месяцев 2020 года составили 94,5 трлн. сумов, с учетом условий пандемии прогноз был превышен на 102,9 процента или 2 661 млрд. сумов.

Расходы Государственного бюджета за 9 месяцев 2020 года без учета государственных целевых фондов исполнены на 94,5 процента или бюджетные расходы составили 25,0 процента по отношению к ВВП. Несмотря на сложности, вызванные пандемией, важное значение имеет то, что бюджетными организациями своевременно финансировано около 33,6 трлн. сумов заработной платы и приравненных к ней выплат, а также 7,1 трлн. сумов отчислений, относительно заработной платы.

В отчетный период на финансирование социальных расходов из Государственного бюджета выделено 53,6 трлн. сумов или 52,5 процента от общего объема израсходованных средств. Это по отношению к ВВП составило 13,1 процента. 84 процента этих расходов пришлось на расходы на социальный сектор и социальную поддержку населения.

Известно, что во время пандемии коронавируса особое внимание уделено вопросу охраны здравья населения. На здравоохранение из Государственного бюджета выделено 13,6 трлн. сумов. Это на 3 069,7 млрд. сумов больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Наряду с этим, за 9 месяцев текущего года на утвержденные согласно постановлениям Президента и Правительства Республики Узбекистан Госпрограммы и централизованные мероприятия в области здравоохранения выделено 431,1 млрд. сумов, из которых освоено 98 процентов.

В условиях пандемии помимо утвержденных бюджетных средств на здравоохранение выделены средства из Антикризисного фонда. В частности, Службу санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья и его региональным управлениям выделено в общей сложности 2440,3 млрд. сумов на мероприятия по предупреждению заноса и распространения нового типа коронавируса.

На заседании депутаты в первую очередь акцентировали внимание на вопросы целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Народные представители негативно оценили тот факт, что в ходе проведенных контрольных мероприятий Департаментом государственного финансового контроля Министерства финансов и его территориальными управлениями за 9 месяцев 2020 года выявлено на 129,1 млрд. сумов нарушений бюджетной дисциплины, нехватки денег и товаров и необоснованных расходов. Подвергнуто критике то, что выявлены аналогичные случаи за отчетный период в системе Министерства народного образования (40,7 млрд. сумов в 389 случаях), Министерства здравоохранения (22 млрд. сумов в 345 случаях) и Министерства дошкольного образования (10,9 млрд. сумов в 159 случаях).

Кроме того, критически оценены выявленные ошибки и упущения на 70,7 млрд. сумов в медицинских учреждениях, привлеченных к мероприятиям по борьбе с коронавирусом, несоблюдение действующих правил использования средств, выделенных из Антикризисного фонда.

В ходе обсуждения депутатами подчеркнута важность результативности в формировании и обеспечении исполнения бюджета. В бюджетной системе принимаются конкретные меры в этом направлении. Вместе с тем отмечалось, что в бюджетной системе не наблюдаются существенные изменения в формировании и обеспечении исполнения бюджета, ориентированного на результат. В связи с этим, в Министерство финансов и другие соответствующие министерства и ведомства внесен вопрос широкого освещения материалов по результативности бюджетных средств.

Участники мероприятия отметили еще один важный вопрос — в отчете недостаточно аналитических данных о средствах, направленных на развитие социальной сферы в рамках Программы государственных инвестиций, и их целевом и эффективном использовании. В связи с этим, подчеркнута целесообразность предоставления дополнительной информации по волнующим население вопросам газа, питьевой воды, электричества, дорог, детских садов, школ и здравоохранения по итогам 9 месяцев.

В ходе всестороннего обсуждения исполнения Государственного бюджета за девять месяцев 2020 года представители фракций политических партий высказали свои мнения и суждения, рекомендации по эффективному и целевому использованию бюджетных средств, финансовой дисциплине в бюджетных организациях, повышению ответственности государственных органов за исполнение бюджета.

Члены фракции Либерально-демократической партии Узбекистана, исходя из своей политической позиции, отметили, что в отчете об исполнении Государственного бюджета за девять месяцев необходимо рассмотреть расширенные расходы каждого министерства и ведомства по отношению к возложенным на них задачам. Членами фракции также предложено Министерству финансов совместно с распределителями первичных бюджетных средств, финансирование которых отстает в бюджетных параметрах, разработать и реализовать план финансирования и целевого их использования на период до конца года для своевременного исполнения расходов, предусмотренных в государственном бюджете.

Наряду с этим, члены фракции Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» с учетом условий пандемии коронавируса, предложили разработать конкретные предложения совместно с Министерством финансов, Государственным налоговым комитетом и профильными министерствами и ведомствами, осуществив полную инвентаризацию налоговых каникул и льгот, предусмотренных законодательством по устранению из них неэффективных, а также внесению этих предложений в Кабинет Министров в установленном порядке.

Вместе с тем, предложено Кабинету Министров совместно с профильными министерствами, ведомствами и местными государственными органами власти осуществить углубленный анализ причин нарушений бюджетной дисциплины, нехватки денег и материальных ресурсов и необоснованных расходов, выявленных на местах в ходе контрольных мероприятий, а также действенные меры по предупреждению правонарушений.

Представители фракции Социал-демократической партии «Адолат» подчеркнули целесообразность детального освещения в отчете работы, проводимой первичными распределителями бюджета по активизации и повышению ответственности внутренней системы аудита в усилении контроля за расходами по целенаправленному и рациональному использованию бюджетных средств. Не наблюдается снижение лишних выплат в бюджет, отмечена целесообразность заслушивания подробной информации Государственного налогового комитета по этому вопросу. Также депутаты подчеркнули необходимость наличия дополнительной информации по стабильному росту доходов государственного бюджета, обеспечению принципа справедливости налогообложения, а также регулированию налоговых льгот.

Наряду с этим, представители фракции Народно-демократической партии Узбекистана обратили внимание на вопросы социальной поддержки и занятости, сокращения бедности и адресной социальной защиты за счет средств Государственного бюджета. Принимая во внимание существующие проблемы в этой сфере, Министерству экономического развития и сокращения бедности предложено отчитаться о реализованных за счет бюджетных средств проектах по сокращению бедности в стране и их результатах в рамках «Правительственного часа». Отмечено, что в рамках Инвестиционной программы целесообразно до конца года обеспечить полное выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта и оснащения социальных объектов за счет средств государственного бюджета и своевременно предоставлять информацию об этом в Кабинет Министров.

Члены фракции Экологической партии Узбекистана в отчетах об исполнении Государственного бюджета за 9 месяцев обратили внимание участников заседания на вопросы сохранения водных и земельных ресурсов, их эффективного использования, энергосбережения, охраны природы и окружающей среды, финансирования других важных государственных программ. Вместе с тем, члены фракции с целью усиления контроля за соответствием госпрограмм запланированным государственным расходам отметили, что введение отдельного механизма выделения средств на Госпрограммы для первичных бюджетных распорядителей с запланированными государственными расходами послужит повышению прозрачности бюджетного процесса.

Законодательная палата Олий Мажлиса приняла соответствующее постановление об утверждении отчета Кабинета Министров об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов за девять месяцев 2020 года с учетом мнений и предложений, высказанных в ходе обсуждения.

Больше новостей на нашем Telegram канале: @ns_uz