архивное фото

Сегодня особое внимание уделяется повышению открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о нем гражданскому обществу, увеличению благосклонности населения к предоставляемому пакету услуг. Поэтому важным фактором становится формирование площадок для публичного обсуждения процесса распределения бюджетных средств по приоритетным направлениям социально-экономического развития.

Открытый бюджет — это комплекс мероприятий, направленных на повышение открытости и прозрачности государственных и региональных расходов. В целях установления общественного контроля за использованием бюджетных средств в стране и вовлечения граждан в бюджетный процесс было принято постановление Президента «О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе». Для реализации задач, изложенных в документе, в 2021 году принято решение о поэтапном внедрении нового порядка направления пяти процентов утвержденных общих расходов соответствующих бюджетов на финансирование мероприятий, сформированных на основе общественного мнения, начиная с мая 2021 года — в одном из районов каждой области, и с января 2022 года — во всех районах (городах) республики.

Исходя из отчета Министерства финансов со второго квартала минувшего года 30 процентов дополнительных источников бюджета всех районов (городов) и 14 процентов (по одному от каждой области) районного (городского) бюджета направлено пять миллиардов сумов на мероприятия, формируемые на основании общественного мнения. Выделенные средства были суммированы в «Фонде инициатив граждан», созданных при каждом районном (городском) хокимияте, и направленны на расходование инициативного бюджетного процесса. В 2021 году выдвинуто 41,1 тысяча проектов, в голосовании которых приняли участие 1,1 миллиона человек.

Хотелось бы отметить основные направления проектов, инициируемых гражданами. В первую очередь это проекты, связанные со строительством (ремонтом) внутренних дорог (7,7 тысячи), ремонт и обеспечение оснащение образовательных учреждений (4,2 тысячи), уличное освещение (2,7 тысячи), системы питьевого водоснабжения, канализации и орошения (2,7 тысячи). По результатам голосования было принято решение о выделении 407,1 миллиардов сумов из Фондов гражданской инициативы на 1594 проекта, которые были признаны победителями. Из этих проектов 408 связаны с внутренними дорогами, 367 — образовательными учреждениями, 131 — со строительством (ремонтом) систем питьевого водоснабжения, канализации и орошения, 115 — с уличным освещением. В процессе за прошлый год, активное участие приняли Ферганская, Ташкентская Наманганская, Андижанская и Бухарская области, а также Ташкент. Кроме того, в целях установления общественного контроля за целевым использованием выделенных средств граждане имеют возможность контролировать финансовые операции, связанные с инициативным бюджетным процессом.

Исходя из международного опыта, а также на основе анализа недостатков, допущенных регионами в процессе инициативного бюджетирования, Министерству финансов поручено внести в правительство предложения о совершенствовании процесса с привлечением международных организаций. Связи с этим в 2022 году в развитие процесса «Открытый бюджет» был введен ряд новшеств. Учитывая, что большинство предложений, поступивших от граждан в 2021 году, связанны с ремонтом и содержанием внутренних дорог в областях, разработан новый порядок направления 50 процентов средств, выделяемых из районного (городского) бюджета, на ремонт внутренних дорог с 2022 года, проекты, сформированные на основе общественного мнения (постановление Кабинета Министров от 2 февраля 2022 г.). В соответствии с постановлением половина средств, запланированных на ремонт внутренних дорог, будет направлена ​​на самые актуальные участки дорог, выявленных горожанами в рамках проекта «Мой путь», запущенного в информационном портале «Открытый бюджет». Для сведения, в текущем году на ремонт внутриобластных дорог запланировано выделить около 300 миллиардов сумов, из них 145 миллиардов сумов будет направлено на ремонт дорог, признанных актуальными на основании общественного мнения. В 2022 году инициативные бюджетные процессы будут проходить дважды (в феврале и июле). В этом году из районных (городских) бюджетов на эти расходы выделено более 1,5 триллионов сумов. С начала реализации первого этапа от граждан поступило более 50 тысяч предложений. В фонд «Гражданская инициатива» направлено около 1,1 триллионов сумов для финансирования проектов в регионах. Полную информацию об этом можно получить непосредственно через портал (openbudget.uz).

К тому же, учитывая недостатки офлайн-голосования для тех, кто живет в отдаленных районах и не имеет доступа к интернету, с текущего года Министерству по поддержке махалли и семьи совместно с Агентством по делам молодежи и Министерством финансов поручено создать в каждой махалле и ауле мобильные группы и «уголок инициаторов», оказывающих содействие в процессе внесения предложений и голосования на портале «Открытый бюджет».

Для активизации участия граждан в данных процессах Министерство финансов учредило конкурс «Послы бюджета», в рамках которого будут награждены ТОП-50 наиболее активно вовлеченных в инициативный бюджет.

Хокимияты районов и городов ежеквартально должны размещать на своем сайте и портале «Открытый бюджет» сведения о финансировании мероприятий, сформированных на основе общественного мнения.

Благодаря механизмам обратной связи с населением, реализация проекта «Открытый бюджет» обеспечит соблюдение принципов доступности, открытости и прозрачности бюджетов, участие общества в формировании бюджетной политики, а также позволит увидеть положительную либо отрицательную реакцию общественности на отдельные предложения и получить обоснованный ответ органа исполнительной власти или местного самоуправления. Таким образом, портал «Открытый бюджет» — это площадка для конструктивного профессионального диалога между органами власти и населением по вопросам управления общественными финансами.

Эмма АСЛОНОВА,
депутат Законодательной палаты
Олий Мажлиса.